Herten - Rückbau von Kindergartengruppen

• Bereits seit mehreren Jahren ist Herten vom Bevölkerungsrückgang betroffen: Lebten 1975 noch über 70.000 Einwohner in der Stadt, sind es heute nur noch 64.000. Bis 2020 soll die Zahl um weitere 8.000 Einwohner zurückgehen.
• Vor diesem Hintergrund beschloss der Rat im Jahr 2002, dass bei allen kommunalen Entscheidungen die demographische Entwicklung zu berücksichtigen ist.
• Am greifbarsten wird die Problematik bei der Kindergartenplanung. Schon heute ist aufgrund der niedrigen Geburtenzahlen abzusehen, dass bis zum Kindergartenjahr 2007/08 zur Erfüllung des Rechtsanspruchs 324 Kindergartenplätze nicht mehr benötigt werden. Deshalb müssen mehrere Kindergartengruppen reduziert werden.

• Flächendeckende Kinderbetreuung trotz notwendiger Reduzierung der Kindergartengruppen
• Einstieg in die Betreuung der Kinder unter drei Jahren
• Förderung der Integration von Migranten bereits im Kindergarten

• Gemeinsam mit den vier großen Trägern von Kindergärten hat die Stadt einen 3-Jahres-Plan erarbeitet, der jedem Träger zum proportionalen Abbau von Plätzen/Gruppen verpflichtet, gleichzeitig aber bestimmte Grundsätze berücksichtigt.

• Rückbau von insgesamt 12 Kindergartengruppen bis zum Kindergartenjahr 2007/08
• Jährliche Beratung mit den vier großen am Rückbau beteiligten Trägern
• Parallel Entwicklung und Beschluss eines Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungs-konzeptes für den Elementarbereich im Sommer 2005
• Ausbauprogramm für die Betreuung von unter 3-Jährigen bis zum Kindergartenjahr 2009/10 mit einer angestrebten Versorgungsquote von 20 Prozent

• Stadt
• alle Kindergartenträger in Herten

• Die Kindergartenplanung macht deutlich, dass bis 2007/08 etwa 12 Kindergartengruppen weniger gebraucht werden als heute vorhanden sind. Hiervon wurden sieben Gruppen abgebaut. Die restlichen Plätze werden für die Betreuung der unter 3-jährigen gebraucht.
• Trotz des notwendigen Rückbaus, will die Stadt Herten die Versorgungsquote und -qualität mit Kindergartenplätzen sichern. Dabei sind vor allem folgende Prinzipien von Bedeutung:
  • Rechtsanspruch: Der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz wird für alle Hertener Kinder weiterhin zu 100 Prozent erfüllt.
  • Trägervielfalt: In Herten gibt es vier große (katholische/evangelische Kirche, AWO, Stadt) und mehrere kleine Träger von Kindergärten. Um den Eltern eine Wahlmöglichkeit zu bieten, soll diese Vielfalt beibehalten werden.
  • Flächendeckendes Angebot: Die wohnortnahe Versorgung muss garantiert sein.
  • Sprachförderung: Die bereits begonnene Sprachförderung von Kindern mit Migrationshintergrund wird nicht aufgrund der Schließung von Kindergartengruppen zurückgefahren.
  • Bedarfsgerechte Angebote zur integrativen Erziehung von behinderten Kindern werden umgesetzt
  • Betreuung der unter 3-Jährigen: Für eine bessere Vereinbarung von Familie und Beruf müssen mehr Plätze für die Betreuung von unter 3-Jährigen zur Verfügung gestellt werden.
• Mit den Trägern einigte sich die Stadt auf einen Rückbau von 12 Gruppen bis zum Kindergartenjahr 2007/08. Das Konzept berücksichtigt alle von der Stadt aufgestellten Prinzipien:
  • Trägervielfalt: Der Rückbau wird von den vier großen Trägern geschultert. Die kleinen Träger sind zunächst nicht betroffen.
  • Flächendeckendes Angebot: Der Rückbau erfolgt stadtteilspezifisch, d. h. in jedem Stadtteil wird der Rückbaubedarf ermittelt und die großen Träger bauen proportional zu ihrem Anteil im jeweiligen Stadtteil Plätze ab.
  • Sprachförderung: Wenn der Sprachförderbedarf in einer Kindertageseinrichtung besonders hoch ist (Indikator: Anteil von Migrantenkindern über 40 Prozent) werden kleinere Kindergartengruppen akzeptiert. 

• Durch den geplanten Rückbau von Kindergartengruppen sollten bis zum Kindergartenjahr 2009/10 rund 2,3 Millionen Euro Einsparungen erzielt werden. Davon sollten 1,7 Millionen Euro in das Bildungs-, Betreuungs- und Erziehungskonzept im Elementarbereich fließen. Durch den verstärkten Ausbau der Betreuung für unter 3-jährige mittels Nutzung von freien Regelplätzen wurden lediglich sieben Gruppen abgebaut. Hierdurch wurde eine Einsparung von ca. 1 Millionen Euro erzielt. Diese wird –wie oben genannt- in das Bildungs-, Betreuungs- und Erziehungskonzept im Elementarbereich investiert.

• Der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz bleibt zu 100 Prozent gesichert
• Der Elementarbereich wird als wichtige Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungsinstitution anerkannt und gestärkt.
• Trotz Rückbau wird im Elementarbereich investiert.
• Alle Träger beteiligen sich gemeinsam am Rückbauprozess. Konsensorientierter Rückbau verhindert Reibungsverluste und Schuldzuweisungen in einem schwer zu beeinflussenden Prozess: Weniger Kinder bedeutet weniger Kindergartenplätze.

Nele Däubler

Telefon: 02366 - 30 33 57

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Um den Herausforderungen des demographischen Wandels gerecht zu werden bietet die Bertelsmann Stiftung » Workshops für Kommunen zu den Themen Demographie, Seniorenpolitik und Integration an.

Demographische Daten für Kommunen über 5.000 Einwohner finden Sie im » Wegweiser Kommune

Stand: Oktober 2010